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樂(lè )魚(yú)體育-上海:綠電交易引入風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等多品種綠電參與交易
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日期:2024-06-25
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5月24日,上海市人民政府印發(fā)《上海市促進(jìn)綠色電力消費加快能源低碳轉型實(shí)施意見(jiàn)》的通知,通知指出,深度挖潛市內綠電資源,實(shí)施“光伏+”專(zhuān)項工程,加快近遠海風(fēng)電開(kāi)發(fā),科學(xué)建設陸上風(fēng)電場(chǎng),結合生活垃圾焚燒設施布局生物質(zhì)發(fā)電項目,因地制宜推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā),探索海洋能利用試點(diǎn)示范。爭取市外清潔電力供應,加快推進(jìn)蒙電入滬特高壓工程,加強長(cháng)三角區域能源電力合作,通過(guò)市場(chǎng)化交易增加市外綠電消納規模。引導市內綠電企業(yè)積極參與本市綠電交易,按年度向社會(huì )公布發(fā)電企業(yè)綠電交易規模和排名。

通知還指出,按照全國統一電力市場(chǎng)和綠電交易體系建設的總體要求,建立健全符合上海實(shí)際的綠電交易機制,組織制定《上海市綠色電力交易配套實(shí)施細則》。省間綠電交易根據《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細則(修訂稿)》組織開(kāi)展;定期排摸梳理市場(chǎng)用戶(hù)的需求和意向,通過(guò)政府間電力合作協(xié)議等方式做好資源與通道對接。市內綠電交易引入風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等多品種綠電參與交易,2024年9月起新并網(wǎng)發(fā)電綠電交易企業(yè)需自建或購買(mǎi)儲能調峰能力;存量新能源原則上給予3年豁免期,后續適時(shí)予以調整。根據用電主體需求和發(fā)電主體性質(zhì)設立多元化的綠電交易模式,按照相關(guān)電力市場(chǎng)規則開(kāi)展中長(cháng)期交易并進(jìn)行現貨交易雙偏差結算。依法依規實(shí)施綠電交易保障措施,包括設定中長(cháng)期成交比例、相關(guān)價(jià)格上下限等,于綠電交易開(kāi)展前予以公布。

原文如下:

關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)綠色電力消費加快能源低碳轉型實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現將《上海市促進(jìn)綠色電力消費加快能源低碳轉型實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請認真按照執行。

特此通知。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì )

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市商務(wù)委員會(huì )

上海市生態(tài)環(huán)境局

2024年5月22日

上海市促進(jìn)綠色電力消費加快能源低碳轉型實(shí)施意見(jiàn)

為加快規劃建設新型能源體系,建立健全促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費的市場(chǎng)體系和長(cháng)效機制,根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于有序推進(jìn)綠色電力交易有關(guān)事項的通知》(發(fā)改辦體改〔2022〕821號)、《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于享受中央政府補貼的綠電項目參與綠電交易有關(guān)事項的通知》(發(fā)改體改〔2023〕75號)、《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)、《國家發(fā)展改革委 國家統計局 國家能源局關(guān)于加強綠色電力證書(shū)與節能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號)等文件要求,結合上海實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略,加快推動(dòng)綠電消費試點(diǎn)城市建設。遵循綠色優(yōu)先、用戶(hù)為本、互利共贏(yíng)、協(xié)同高效的原則,以“三個(gè)銜接”為重點(diǎn)完善交易機制。一是妥善做好市場(chǎng)化價(jià)格和政府定價(jià)、國補政策銜接,加快建立市內綠電交易市場(chǎng),釋放市內資源潛力。二是推動(dòng)電碳機制銜接,解決綠電環(huán)境屬性重復申報問(wèn)題,提升綠證消費的認可度。三是推動(dòng)供需機制銜接。定期排摸梳理用戶(hù)的綠電交易需求和意向,讓綠電資源更有效地服務(wù)好用戶(hù)。多措并舉推動(dòng)能源生產(chǎn)清潔化、能源消費低碳化、能源利用高效化,助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

二、建設目標

到2025年,綠電綠證交易機制逐步完善,相關(guān)示范工程建設扎實(shí)推進(jìn),為經(jīng)營(yíng)主體提供功能健全、友好易用的綠電綠證交易服務(wù),綠電消費能力顯著(zhù)提升,綠電交易規模達到50億千瓦時(shí)以上。

到2030年,綠電供給和消費多元化發(fā)展,全社會(huì )綠電消費潛力進(jìn)一步激發(fā),綠電消費成為全社會(huì )的新時(shí)尚,市內重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠電覆蓋率達到國內先進(jìn)水平,建成綠電消費標桿城市,綠電交易規模達到300億千瓦時(shí)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)高水平擴大綠電交易市場(chǎng)規模

1.加大綠電多元化供給。深度挖潛市內綠電資源,實(shí)施“光伏+”專(zhuān)項工程,加快近遠海風(fēng)電開(kāi)發(fā),科學(xué)建設陸上風(fēng)電場(chǎng),結合生活垃圾焚燒設施布局生物質(zhì)發(fā)電項目,因地制宜推進(jìn)地熱能開(kāi)發(fā),探索海洋能利用試點(diǎn)示范。爭取市外清潔電力供應,加快推進(jìn)蒙電入滬特高壓工程,加強長(cháng)三角區域能源電力合作,通過(guò)市場(chǎng)化交易增加市外綠電消納規模。引導市內綠電企業(yè)積極參與本市綠電交易,按年度向社會(huì )公布發(fā)電企業(yè)綠電交易規模和排名。(責任單位:市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市水務(wù)局、各區政府、市電力公司、上海電力交易中心、相關(guān)發(fā)電企業(yè))

2.構建多維度的綠電交易機制。按照全國統一電力市場(chǎng)和綠電交易體系建設的總體要求,建立健全符合上海實(shí)際的綠電交易機制,組織制定《上海市綠色電力交易配套實(shí)施細則》。省間綠電交易根據《北京電力交易中心綠色電力交易實(shí)施細則(修訂稿)》組織開(kāi)展;定期排摸梳理市場(chǎng)用戶(hù)的需求和意向,通過(guò)政府間電力合作協(xié)議等方式做好資源與通道對接。市內綠電交易引入風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等多品種綠電參與交易,2024年9月起新并網(wǎng)發(fā)電綠電交易企業(yè)需自建或購買(mǎi)儲能調峰能力;存量新能源原則上給予3年豁免期,后續適時(shí)予以調整。根據用電主體需求和發(fā)電主體性質(zhì)設立多元化的綠電交易模式,按照相關(guān)電力市場(chǎng)規則開(kāi)展中長(cháng)期交易并進(jìn)行現貨交易雙偏差結算。依法依規實(shí)施綠電交易保障措施,包括設定中長(cháng)期成交比例、相關(guān)價(jià)格上下限等,于綠電交易開(kāi)展前予以公布。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市電力公司、上海電力交易中心、相關(guān)發(fā)電企業(yè))

3.完善綠電交易收益分配機制。綠電交易電價(jià)包括電能量?jì)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值。按照是否享受?chē)已a貼及低價(jià)電源等因素,印發(fā)準入發(fā)電企業(yè)名單對發(fā)電企業(yè)分類(lèi)。享受?chē)铱稍偕茉囱a貼電源,參與綠電交易時(shí)產(chǎn)生的高于基準電能量?jì)r(jià)格以上的環(huán)境價(jià)值,用于等額沖抵國家可再生能源補貼或歸國家所有。不享受?chē)铱稍偕茉囱a貼的平價(jià)電源,電能量?jì)r(jià)值和環(huán)境價(jià)值歸屬企業(yè)。競爭配置、國家定價(jià)等原因形成的低價(jià)電源,原收購價(jià)格低于基準電能量?jì)r(jià)格(暫定為本市燃煤發(fā)電基準價(jià),今后按國家和本市有關(guān)規定做相應調整)的差價(jià)部分,按一定比例統籌用于保持工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)穩定。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市電力公司、上海電力交易中心)

4.積極探索分布式綠電交易。針對分布式可再生能源多點(diǎn)接入、分散布局的特點(diǎn),結合《上海市綠色電力交易配套實(shí)施細則》制訂,探索推動(dòng)分布式可再生能源參與市場(chǎng)交易。在合理承擔相應電網(wǎng)成本和政府基金及附加的基礎上,引導分布式可再生能源項目注冊入市,以雙邊協(xié)商、掛牌交易方式起步,全部準入電量通過(guò)自主或聚合等方式參與市內綠電交易,按照實(shí)際上網(wǎng)電量接受市場(chǎng)價(jià)格和承擔市場(chǎng)損益。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、上海電力交易中心、市電力公司、相關(guān)發(fā)電企業(yè))

(二)多場(chǎng)景引導用戶(hù)主動(dòng)消費綠證

1.加快可再生能源項目建檔立卡。落實(shí)國家綠證全覆蓋等工作部署,組織上海市電力公司、上海電力交易機構、可再生能源發(fā)電企業(yè),加快提升可再生能源發(fā)電項目建檔立卡比例,加快綠證核發(fā)進(jìn)度。力爭到2024年6月底,本市集中式可再生能源發(fā)電項目基本完成建檔立卡,分布式項目建檔立卡規模大幅提升。(責任單位:市發(fā)展改革委、市電力公司、相關(guān)發(fā)電企業(yè))

2.加強綠證與能耗雙控政策銜接。將綠證交易對應電量納入“十四五”本市對區和重點(diǎn)領(lǐng)域的節能目標評價(jià)考核范圍??缡】稍偕茉词袌?chǎng)化交易購入綠電,按物理電量計入本市可再生能源消費量;跨省購入綠證交易對應電量,按綠證交易流向計入本市可再生能源消費量。在國家有關(guān)部門(mén)指導下,探索完善政府間購電協(xié)議和電網(wǎng)企業(yè)代理購電對應綠證的分配和劃撥機制。(責任單位:市發(fā)展改革委、市電力公司、上海電力交易中心、相關(guān)發(fā)電企業(yè))

3.加強綠證對產(chǎn)品碳足跡管理的支撐保障。研究將綠證納入本市產(chǎn)品碳足跡核算基本方法,明確綠證在產(chǎn)品碳足跡計算中的一般適用范圍和認定方法。按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續完善的原則,穩步推動(dòng)綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應用。在本市重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)的產(chǎn)品碳標識認證中,積極考慮綠證因素。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局)

4.助力推動(dòng)綠證國際互認。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、有關(guān)企業(yè)、相關(guān)機構、專(zhuān)家學(xué)者等充分利用多雙邊國際交流渠道,積極發(fā)聲并參與國際議題設置研討,參與推動(dòng)綠證核發(fā)、計量、交易等國際標準研究制定,助力提高綠證的國際影響力和認可度。(責任單位:市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局)

(三)抓重點(diǎn)推動(dòng)綠電消費水平提升

1.營(yíng)造綠電消費良好氛圍。按照鼓勵自愿、健全強制、差別消費原則,多措并舉擴大本市綠電消費比重,支持各類(lèi)企業(yè)使用綠電實(shí)現綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。引導重點(diǎn)用能單位制定具體方案,開(kāi)展綠電消費替代,適時(shí)向社會(huì )公布重點(diǎn)用能單位綠電消費比例。發(fā)揮外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等示范帶動(dòng)作用,擇優(yōu)選擇一批用能較大、符合條件、有意愿的企業(yè)、園區,開(kāi)展全綠電消費示范。持續推動(dòng)本市企事業(yè)單位穩步提升綠電消費水平。(責任單位:市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市機管局、市國資委)

2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠電應用。建設工業(yè)綠色微電網(wǎng),支持企業(yè)、園區實(shí)施分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能等一體化開(kāi)發(fā)。推廣建筑光伏一體化建設,發(fā)展光儲直柔建筑、低碳零碳建筑和產(chǎn)能型建筑。按照“能設盡設”原則,在新建鐵路場(chǎng)站、民航運輸機場(chǎng)、港口碼頭、物流樞紐等增建光伏設施,構建綜合交通樞紐場(chǎng)站“光伏+儲能+微電網(wǎng)”智慧能源體系。引導獨立計量的工商業(yè)充電樁全部參與綠電交易,探索其他工商業(yè)充電樁和私人充電樁通過(guò)優(yōu)先發(fā)電劃轉匹配等方式,持續提升新能源車(chē)綠電消費比重。推動(dòng)5G基站、數據中心、超算中心等新型基礎設施與可再生能源等融合發(fā)展。(責任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委、上海電力交易中心、市電力公司)

(四)高起點(diǎn)健全綠電消費核算體系

1.完善“電-碳”銜接機制。充分發(fā)揮上海在碳市場(chǎng)、碳金融方面的領(lǐng)先優(yōu)勢,率先探索“電-碳”市場(chǎng)協(xié)同路徑,不斷完善綠電消費與本市碳交易連接機制。完善統一規范的碳排放統計核算體系,建立綠電消費納入地方、行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等碳排放核算的制度規則,定期發(fā)布適用于不同場(chǎng)景下的本市電力、熱力碳排放因子。推動(dòng)綠電消費與碳交易、自愿減排交易建立信息互通機制,確??稍偕茉淳G色環(huán)境屬性不重復申報與使用。加快研究綠證在本市碳市場(chǎng)管理和運行中應用的可行性,豐富碳市場(chǎng)納管企業(yè)履約清繳的途徑。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市統計局、市電力公司、上海電力交易中心、上海環(huán)境能源交易所)

2.建立全市通用綠電消費核算標準。依托區塊鏈技術(shù)全面記錄綠電生產(chǎn)、交易、消費等各個(gè)環(huán)節信息,實(shí)現綠電全生命周期可信溯源。建立符合上海實(shí)際、標準統一、接軌國際的綠電消費認證體系,依托電力交易平臺和賬戶(hù)體系完善綠電消費核算工作規則、規范。建立企業(yè)綠電消費數據庫,出具綠電消費清單和報告,為全市有需求用戶(hù)提供科學(xué)規范、標準高效的綠電消費核算服務(wù)。(責任單位:市電力公司、上海電力交易中心、市發(fā)展改革委、市統計局)

3.推動(dòng)綠電消費信息披露演示。建立覆蓋全市范圍的上海綠電綠證生產(chǎn)消費演示系統,生產(chǎn)側每日更新綠電生產(chǎn)情況;結合相應用戶(hù)實(shí)際用電情況,按照通用消費核算標準滾動(dòng)計算更新全市綠電綠證消費情況。適時(shí)引入分區域、分行業(yè)、分用戶(hù)的綠電消費實(shí)時(shí)查詢(xún)展示,打造全市綠電生產(chǎn)消費的“晴雨表”和“成績(jì)單”。(責任單位:市電力公司、上海電力交易中心、上海環(huán)境能源交易所)

(五)全過(guò)程強化綠電科技服務(wù)支撐

1.推進(jìn)智能電力交易平臺建設。依托數字化、移動(dòng)化“e-交易”電力交易平臺,建立完善綠電綠證交易市場(chǎng)注冊、電費結算、信息查詢(xún)等全過(guò)程業(yè)務(wù)辦理,精準服務(wù)用戶(hù)綠電消費需求。開(kāi)設綠電綠證交易專(zhuān)區,為經(jīng)營(yíng)主體提供“一網(wǎng)通辦、三全三免”的交易服務(wù)。推動(dòng)電力交易平臺與上海綠色金融服務(wù)平臺對接,探索開(kāi)展綠電交易信息共享,交易主體綠色信用信息披露。(責任單位:上海電力交易中心、市電力公司、市委金融辦、市發(fā)展改革委、上海征信公司)

2.推廣創(chuàng )新技術(shù)示范應用。發(fā)揮電網(wǎng)信息平臺和能量樞紐作用,做好源網(wǎng)銜接和科學(xué)調度。加快分散式小微資源聚合、新型儲能充放特性、電動(dòng)汽車(chē)集群控制等關(guān)鍵技術(shù)研究,按照“技術(shù)成熟一個(gè),主體入市一個(gè)”的原則,明確資源聚合商、虛擬電廠(chǎng)、新型儲能等新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準入規范,充分發(fā)揮調節能力滿(mǎn)足省間或市內綠電交易的曲線(xiàn)約束要求,引導各類(lèi)靈活資源主動(dòng)參與調節,持續增強綠電消納能力。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新興技術(shù)與可再生能源深度融合,發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費新模式。(責任單位:市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市電力公司、上海電力交易中心)

3.強化一站式綠電綠證交易服務(wù)體系。打造“規范化標準-協(xié)同化響應-多元化體驗”的一站式綠電交易服務(wù)體系。在全市A級供電營(yíng)業(yè)廳設立“綠電服務(wù)微網(wǎng)點(diǎn)”,專(zhuān)席受理用戶(hù)綠電綠證交易需求,規范建立政策講解、需求對接、交易指導、憑證發(fā)放等統一服務(wù)標準。組織微網(wǎng)點(diǎn)受理專(zhuān)席、供電公司服務(wù)人員等成立前中后臺梯級綠電服務(wù)團隊,形成“前臺跟蹤客戶(hù)動(dòng)態(tài),中臺匯集分析數據,后臺優(yōu)化決策建議”協(xié)同化響應模式,編發(fā)《綠電服務(wù)手冊》,常態(tài)開(kāi)展綠電綠證交易專(zhuān)題宣傳。至20樂(lè )魚(yú)體育app(中國)官方網(wǎng)站-IOS/安卓通用版/手機APP25年全市供電營(yíng)業(yè)廳全覆蓋設立綠電服務(wù)微網(wǎng)點(diǎn),構建全市綠電綠證交易服務(wù)“15分鐘互動(dòng)圈”。(責任單位:市電力公司、上海電力交易中心)

四、組織實(shí)施

1.加強組織領(lǐng)導。市發(fā)展改革委加強綠電綠證交易統籌協(xié)調,按年度發(fā)布綠電交易準入發(fā)電企業(yè)名單,市經(jīng)濟信息化委排摸全市綠電年度需求總量、組織重點(diǎn)企業(yè)積極參與綠電交易,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)發(fā)布電力、熱力碳排放因子。市區聯(lián)動(dòng)加強協(xié)同配合,強化區域、部門(mén)、行業(yè)間合作,督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。

2.完善政策保障。充分發(fā)揮綠電消費重點(diǎn)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,激發(fā)市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。制定完善政策措施,統籌用好相關(guān)政策和資金,針對創(chuàng )新引領(lǐng)明顯、帶動(dòng)面廣、社會(huì )效益大的綠電關(guān)鍵技術(shù)等給予重點(diǎn)扶持,為經(jīng)營(yíng)主體提供綠色低碳咨詢(xún)、綠色項目投融資等服務(wù)。

3.加強人才支撐。建立行業(yè)專(zhuān)家智庫,聚焦綠電綠證交易建設過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究。按照社會(huì )化、市場(chǎng)化目標,高起點(diǎn)做好綠電綠證交易相關(guān)人才培養工作,利用人工智能、大數據等新技術(shù),加快建設高水平電力交易平臺,打造全國領(lǐng)先的綠電交易機構。

4.做好宣傳推廣。開(kāi)展多層次、多形式的綠電綠證交易宣傳,傳播綠色低碳發(fā)展理念,提高公眾對綠電消費的認知度和感知度。搭建行業(yè)合作平臺,打造綠電消費示范園區,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新活力,營(yíng)造全社會(huì )共同參與推進(jìn)綠電生產(chǎn)消費的良好氛圍。

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